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          林業技術標準

          安徽省實施《中華人民共和國森林法》辦法

          文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2020/10/26     瀏覽次數:    

          管理辦法

          (1990年10月26日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 1997年11月2安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修改 2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修改)

          第一條

          根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》,結合本省實際,制定本辦法。

          第二條

          縣級以上人民政府林業行政主管部門主管本行政區內的林業工作。

          縣級人民政府林業行政主管部門在鄉(鎮)設立的林業工作站或者林業中心站,負責鄉(鎮)林業工作。

          第三條

          森林分為公益林和商品林,實行分類經營管理制度,堅持生態優先原則。

          公益林包括防護林和特種用途林。公益林列入社會公益事業管理,按照嚴格保護、分級管理原則,由各級人民政府組織林業等有關行政主管部門和社會力量共同建設和管理。商品林包括用材林、經濟林和薪炭林,由經營者依法自主經營。

          第四條

          各級人民政府每年應當安排一定比例的資金,用于造林綠化和森林資源管理。

          按照規定征收的育林基金、維簡費、林業保護建設費,有關部門按規定提取的造林綠化資金,應當??顚S?。

          建立林業基金和森林生態效益補償基金制度,具體辦法由省人民政府按照國家有關規定制定。

          鼓勵和吸引社會資金、境外資金用于植樹造林,發展林業。

          第五條

          各級人民政府應當組織開展植樹造林活動,科學營林,保證森林資源總量的穩定增長。

          每年2月12日至3月12日為全省造林綠化月。

          第六條

          集體承包給農戶管理的“責任山”,其林地集體所有權不變,林地使用權及森林、林木所有權歸承包的農戶。任何組織和個人不得擅自調整農戶承包的“責任山”。

          其他承包、經營林地的,雙方權益由合同約定,其合法權益受法律保護。

          第七條

          水庫、湖泊周圍和河流兩岸,水土流失嚴重地區,以及其他宜于封山育林的地方,應當嚴格實行封山育林等措施。封山育林區由當地人民政府公布,設立標志,注明封山育林范圍、面積、時間、類型及措施。

          第八條

          建立森林資源調查制度。林業行政主管部門應當定期組織森林資源調查,建立森林資源檔案。森林資源調查管理辦法由省人民政府林業行政主管部門制定。

          建立森林資源安全報告制度。發生重大的盜伐、濫伐,森林火災,森林病蟲害以及其他破壞森林事件,縣級人民政府及其林業行政主管部門應當立即采取措施,并報告上級人民政府及其林業行政主管部門。

          第九條

          黃山、九華山風景名勝區,以及省人民政府批準劃定的其他區域為松材線蟲病重點預防區。松材線蟲病的防治辦法由省人民政府制定。

          第十條

          因特殊需要改變森林生態、濕地生態、陸生野生動物自然保護區以及國有林場、苗圃、森林公園等林業單位的隸屬關系或者變更其經營林地面積的,須經省人民政府林業行政主管部門審核同意后,按有關規定辦理。

          第十一條

          對古樹名木應當逐棵登記建檔,設立保護標志,禁止采伐、損毀和擅自移植。因科學研究、工程建設確需移植古樹名木的,應當報省人民政府林業行政主管部門批準。

          第十二條

          對森林、林木消耗實行全額管理、限額采伐。采伐胸徑5厘米以上的樹木應當納入年森林采伐限額。

          全省年森林采伐限額由省人民政府下達執行,嚴禁超限額采伐??h級以上人民政府林業行政主管部門應當將年森林采伐限額執行情況報告本級人民政府和上一級林業行政主管部門。

          第十三條

          采伐林木應當申請林木采伐許可證。林木采伐許可證由省人民政府林業行政主管部門統一印制,按下列規定核發:

          (一)省、設區的市所屬國有林業企業事業單位和其他國有企業事業單位的林木采伐,由省人民政府林業行政主管部門核發;

          (二)鐵路、公路的護路林和城鎮綠化林木的更新采伐,由有關主管部門依照有關規定在省人民政府下達的年森林采伐限額內核發;

          (三)護堤護岸林木的更新采伐,應當征得水行政主管部門同意,由有批準權的林業行政主管部門核發;

          (四)其他森林經營者的林木采伐,由縣級人民政府林業行政主管部門核發,其中農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木,縣級人民政府林業行政主管部門可以委托鄉(鎮)人民政府依照有關規定核發。

          第十四條

          依法取得林木采伐許可證的單位和個人,應當按照林木采伐許可證規定的地點、時限、數量、樹種、方式實施采伐,并按規定更新造林。核發林木采伐許可證的部門應當對采伐和更新造林情況進行檢查驗收。

          采伐森林、林木應當采用合理的采伐方式,防止水土流失。嚴格控制采伐天然闊葉林。禁止采伐石山裸露地和江河兩岸、水庫周圍的陡坡地以及容易發生崩塌、滑坡等地質災害地的林木。

          第十五條

          對采伐林木的申請,負責核發林木采伐許可證的部門應當自收到申請之日起10日內作出決定,并告知申請人。

          對采伐商品林的申請,負責核發林木采伐許可證的部門應當在年森林采伐限額和年度木材生產計劃內核發林木采伐許可證。

          第十六條

          對興辦木材經營加工企業的申請,林業行政主管部門應當在20日內作出決定。

          林業行政主管部門應當對木材經營加工企業收購的木材來源進行審查。

          第十七條

          運輸木材應當持有起運地林業行政主管部門核發的木材運輸證。木材運輸證按下列規定辦理:

          (一)經營、銷售木材的,憑林木采伐許可證辦理;

          (二)再次運輸的,憑原木材運輸證或者木材交易合法證明等辦理;

          (三)農村居民銷售其在自留地和房前屋后采伐的自有零星木材,憑村民委員會證明免費辦理;

          (四)依法沒收的木材需要運輸的,憑行政處罰決定書或者司法機關的證明辦理。

          第十八條

          運輸木材的車輛經過木材檢查站或者森林植物檢疫檢查站時,應當主動接受檢查。禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者強行沖關運輸木材。

          第十九條

          違反本辦法的行為,由縣級以上人民政府林業行政主管部門按照下列規定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

          (一)擅自采伐、損毀和移植古樹名木的,責令停止違法行為,沒收樹木,并處以樹木價值1倍以上5倍以下罰款;

          (二)以偽裝、藏匿等方式逃避檢查運輸木材的,沒收非法運輸的木材,并處運輸木材價款10%以上50%以下的罰款;

          (三)強行沖關運輸木材的,沒收非法運輸的木材,對貨主可并處木材價款30%以下的罰款;沒收承運人的運費,并處運費1倍以上3倍以下的罰款。

          第二十條

          林業行政主管部門對依法沒收的樹木、木材及其制品應當妥善處理,其變價款納入育林基金管理。

          第二十一條

          縣級以上人民政府林業行政主管部門可以在其法定權限內依法委托林業管理事業單位實施行政處罰。

          第二十二條

          有下列行為之一的,對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

          (一)因管理不善或處置不當造成盜伐、濫伐、森林火災、森林病蟲害,致使森林資源遭受嚴重損失的;

          (二)濫用職權審批或支持亂占林地、砍伐林木造成嚴重損失的;

          (三)擅自改變森林生態、濕地生態、陸生野生動物自然保護區以及國有林場、苗圃、森林公園等林業單位的隸屬關系或者變更其經營林地面積的;

          (四)包庇、縱容林業行政違法行為,或對林業行政違法行為不予處理的。

          第二十三條

          本辦法具體應用中的問題,由省人民政府林業行政主管部門負責解釋。

          第二十四條

          本辦法自2002年3月1日起施行。

          修訂的條例

          (1990年10月26日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議關于修訂《安徽省實施〈中華人民共和國產品質量法〉辦法》等地方性法規的決定修正 2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂 根據2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改部分法規的決定》第一次修正 根據2017年7月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議關于修改《安徽省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等九部地方性法規的決定第二次修正)

          第一條 根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》,結合本省實際,制定本辦法。

          第二條 縣級以上人民政府林業行政主管部門主管本行政區域內的林業工作。

          縣級人民政府林業行政主管部門在鄉鎮設立的林業工作站或者林業中心站,負責鄉鎮林業工作。

          第三條 森林分為公益林和商品林,實行分類經營管理制度,堅持生態優先原則。

          公益林包括防護林和特種用途林。公益林列入社會公益事業管理,按照嚴格保護、分級管理原則,由各級人民政府組織林業等有關行政主管部門和社會力量共同建設和管理。商品林包括用材林、經濟林和薪炭林,由經營者依法自主經營。

          第四條 各級人民政府每年應當安排一定比例的資金,用于造林綠化和森林資源管理。

          按照規定征收的育林基金,有關部門按規定提取的造林綠化資金,應當??顚S?。

          建立林業基金和森林生態效益補償基金制度,具體辦法由省人民政府按照國家有關規定制定。

          鼓勵和吸引社會資金、境外資金用于植樹造林,發展林業。

          第五條 各級人民政府應當組織開展植樹造林活動,科學營林,保證森林資源總量的穩定增長。

          每年2月12日至3月12日為全省造林綠化月。

          第六條 集體承包給農戶管理的“責任山”,其林地集體所有權不變,林地使用權及森林、林木所有權歸承包的農戶。任何組織和個人不得擅自調整農戶承包的“責任山”。

          其他承包、經營林地的,雙方權益由合同約定,其合法權益受法律保護。

          第七條 水庫、湖泊周圍和河流兩岸,水土流失嚴重地區,以及其他宜于封山育林的地方,應當嚴格實行封山育林等措施。封山育林區由當地人民政府公布,設立標志,注明封山育林范圍、面積、時間、類型及措施。

          第八條 建立森林資源調查制度。林業行政主管部門應當定期組織森林資源調查,建立森林資源檔案。森林資源調查管理辦法由省人民政府林業行政主管部門制定。

          建立森林資源安全報告制度。發生重大的盜伐、濫伐,森林火災,森林病蟲害以及其他破壞森林事件,縣級人民政府及其林業行政主管部門應當立即采取措施,并報告上級人民政府及其林業行政主管部門。

          第九條 黃山、九華山風景名勝區,以及省人民政府批準劃定的其他區域為松材線蟲病重點預防區。松材線蟲病的防治辦法由省人民政府制定。

          第十條 因特殊需要改變森林生態、濕地生態、陸生野生動物自然保護區以及國有林場、苗圃等林業單位的隸屬關系或者變更其經營林地面積的,應當經省人民政府林業行政主管部門審核同意后,按有關規定辦理。

          第十一條 對古樹名木應當逐棵登記建檔,設立保護標志,禁止采伐、損毀和擅自移植。因科學研究、工程建設確需移植古樹名木的,應當報省人民政府林業行政主管部門批準。

          第十二條 對森林、林木消耗實行全額管理、限額采伐。采伐胸徑五厘米以上的樹木應當納入年森林采伐限額。

          全省年森林采伐限額由省人民政府下達執行,嚴禁超限額采伐??h級以上人民政府林業行政主管部門應當將年森林采伐限額執行情況報告本級人民政府和上一級林業行政主管部門。

          第十三條 采伐林木應當申請林木采伐許可證。林木采伐許可證由省人民政府林業行政主管部門統一印制,按下列規定核發:

          (一)省、設區的市所屬國有林業企業事業單位和其他國有企業事業單位的林木采伐,由省人民政府林業行政主管部門核發;

          (二)鐵路、公路的護路林和城鎮綠化林木的更新采伐,由有關主管部門依照有關規定在省人民政府下達的年森林采伐限額內核發;

          (三)護堤護岸林木的更新采伐,由有批準權的林業行政主管部門核發;

          (四)其他森林經營者的林木采伐,由縣級人民政府林業行政主管部門核發,其中農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木,縣級人民政府林業行政主管部門可以委托鄉鎮人民政府依照有關規定核發。

          第十四條 依法取得林木采伐許可證的單位和個人,應當按照林木采伐許可證規定的地點、時限、數量、樹種、方式實施采伐,并按規定更新造林。核發林木采伐許可證的部門應當對采伐和更新造林情況進行檢查驗收。

          采伐森林、林木應當采用合理的采伐方式,防止水土流失。嚴格控制采伐天然闊葉林。禁止采伐石山裸露地和江河兩岸、水庫周圍的陡坡地以及容易發生崩塌、滑坡等地質災害地的林木。

          第十五條 對采伐林木的申請,負責核發林木采伐許可證的部門應當自收到申請之日起十日內作出決定,并告知申請人。

          對采伐商品林的申請,負責核發林木采伐許可證的部門應當在年森林采伐限額和年度木材生產計劃內核發林木采伐許可證。

          第十六條 對興辦木材經營加工企業的申請,林業行政主管部門應當在二十日內作出決定。

          林業行政主管部門應當對木材經營加工企業收購的木材來源進行審查。

          第十七條 運輸木材應當持有起運地林業行政主管部門核發的木材運輸證。木材運輸證按下列規定辦理:

          (一)經營、銷售木材的,憑林木采伐許可證辦理;

          (二)再次運輸的,憑原木材運輸證或者木材交易合法證明等辦理;

          (三)農村居民銷售其在自留地和房前屋后采伐的自有零星木材,憑村民委員會證明免費辦理;

          (四)依法沒收的木材需要運輸的,憑行政處罰決定書或者司法機關的證明辦理。

          第十八條 運輸木材的車輛經過木材檢查站或者森林植物檢疫檢查站時,應當主動接受檢查。禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者強行沖關運輸木材。

          第十九條 違反本辦法的行為,由縣級以上人民政府林業行政主管部門按照下列規定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

          (一)擅自采伐、損毀和移植古樹名木的,責令停止違法行為,沒收樹木,并處以樹木價值一倍以上五倍以下罰款;

          (二)以偽裝、藏匿等方式逃避檢查運輸木材的,沒收非法運輸的木材,并處運輸木材價款百分之十以上百分之五十以下的罰款;

          (三)強行沖關運輸木材的,沒收非法運輸的木材,對貨主可并處木材價款百分之三十以下的罰款;沒收承運人的運費,并處運費一倍以上三倍以下的罰款。

          第二十條 縣級以上人民政府林業行政主管部門可以在其法定權限內依法委托林業管理事業單位實施行政處罰。

          第二十一條 有下列行為之一的,對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

          (一)因管理不善或者處置不當造成盜伐、濫伐、森林火災、森林病蟲害,致使森林資源遭受嚴重損失的;

          (二)濫用職權審批或者支持亂占林地、砍伐林木造成嚴重損失的;

          (三)擅自改變森林生態、濕地生態、陸生野生動物自然保護區以及國有林場、苗圃等林業單位的隸屬關系或者變更其經營林地面積的;

          (四)包庇、縱容林業行政違法行為,或者對林業行政違法行為不予處理的。

          第二十二條 本辦法自2002年3月1日起施行。

          修改的決定

          為了保證法律、行政法規在我省的遵守和執行,維護社會主義法制統一,實現立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展的需要,安徽省人民代表大會常務委員會決定對《安徽省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等九部地方性法規作出修改:

          一、對《安徽省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》作出修改

          (一)將第四條第二款修改為:“按照規定征收的育林基金,有關部門按規定提取的造林綠化資金,應當??顚S??!?/span>

          (二)刪去第十條、第二十一條中的“森林公園”。

          (三)刪去第十三條第三項中的“應當征得水行政主管部門同意”。

          (四)刪去第二十二條。

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